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阎象花了半个月时间，终于想出了一个拉拢氏族的政策。
首先，权衡家族底蕴、往昔功绩，敲定保荐规则。顶尖世家，每年可保荐10人。中等世家，可保举6人。小型世家则为3人。所荐之人，须德才兼备，聚焦军政指挥、民政统筹、农事改良、匠艺革新这类攸关发展的关键领域，确保输送的皆是实干之才。
设立七阶人才评定体系，世家举荐时，备好详实报告、拟定阶次，呈至尚书台。署内专业评审团交叉核验，比对才学实绩，敲定最终品阶与任用，严守公正，防举荐失准。
朝廷牵头，携手世家兴办学府，选址遍布全国各地。办学经费朝廷与世家均摊。学府所收学员七成以上由世家推荐，余下名额面向民间才俊，经严苛选拔入学。
师资多从世家耆宿、沙场老将中选聘，传授经典学识、实战谋略。课程紧扣七阶人才需求设计，力求学以致用。结业时，成绩与家族影响力加权考量，优秀者直入中枢、要地。稍次者依家族保荐，投身基层关键岗。
世家子弟建功，以功劳获勋衔，恩泽惠及晚辈。武将战功卓著，家族适龄者入伍得军备升级、名师点拨。文臣政绩亮眼，晚辈科考、选拔适度加分或优先试用，激发拼搏动力。
各地设“议事堂”，择世家贤达入驻。监督政令落地，反馈社情民意。遇募兵、税改、水利这类大事，充分听取意见，赋予一定话语权，促政令贴合地方，合力稳一方安宁。
阎象双手呈上这份精心草拟的拉拢世家政策，神色恭敬中透着一丝期待，静静候在一旁。袁术接过，目光缓缓扫过纸面，起初还面色沉静，可越看下去，眉头就拧得越紧，眉心处挤出个深深的“川”字。待看完，他把竹简“啪”地一声撂在案几上，面色凝重，闷声道：“这政策赋予世家的权力是不是太多了？往后诸事，他们插手干预，我这大业还能不能由我做主？”
阎象早料到袁术会有此顾虑，不慌不忙上前一步，微微躬身，和声解释道：“主公，此事我反复斟酌许久。您想称帝，可离不开世家大族的支持啊。当下虽说放权不少，可往后好处也是看得见的。有了世家助力，咱们接下来无论是攻打荆州、扬州剩余之地，还是图谋益州，那都能事半功倍。那些世家底蕴深厚，人脉广布，钱粮充足，一声令下就能为大军提供军备、补给，还能源源不断输送人才，攻伐可不就轻松多了？”
见袁术神色稍缓，阎象趁热打铁，言辞愈发恳切：“再看朝廷那边，皇帝行事狠辣决绝，收复西凉，大批没收世家土地、财富。进取徐州，更是把当地世家一锅端，全给抄了家，闹得天下世家人人自危，对朝廷怨念极深。主公若此时抛出这些利好政策，与朝廷作为形成鲜明反差，他们定会把您视作救星，全力拥戴，助您成就大业。”
袁术手抚下巴，闭目沉思，脑海里翻涌着各方势力的盘算、天下格局的走势。良久，他缓缓睁开眼，目光中多了几分决然，点头赞同道：“先生所言甚是，就依此计行事。待我称帝之后，即刻将这政令昭告天下，宣示我对世家的诚意，收拢人心。”阎象心头一松，脸上露出欣慰笑意，拱手道：“主公英明，臣相信，届时必能四海归心，大业可期。”说罢，二人又凑到案前，就后续称帝的筹备细节、政策推行的节点，细细谋划起来。
万事俱备，袁术怀揣着勃勃野心，择定良辰吉日，正式登基称帝，国号“仲氏”。他振振有词，宣称袁姓源出陈国，陈国乃舜帝后裔，依五德终始之说，汉为火德，土能承火，自家恰逢应运之次。又拿谶文“代汉者，当涂高也”说事，牵强附会地以名字自比，笃定称帝乃天命所归，旋即昭告天下。
与此同时，那份精心炮制的氏族人才保举制度也公之于众。消息仿若投入湖面的巨石，激起千层浪，天下震动。南部各州世家大族率先响应，他们本就不满朝廷削减特权之举，看到袁术给出的优厚条件，自是趋之若鹜。一时间，各世家府邸访客不断，商议着举荐子弟、谋取高位之事，暗流涌动。
在颍川荀氏的宗族大堂内，家主荀爽端坐首位，面色凝重，率先打破沉默：“袁术称帝了，还大刀阔斧革新人才选拔制度，诸位有何看法？”话落，堂下议论纷纷，荀俭率先起身，道：“明眼人都看得出来，这制度处处袒护氏族，扩充咱们在人才选拔上的话语权，袁术这是下血本拉拢天下氏族呢。”荀爽微微颔首，目光透着几分赞许：“正是如此。反观朝廷，一心打压氏族，铲除徐州世家那手段，大伙都有目共睹，咱们若还守着朝廷，氏族利益迟早不保。如今支持袁术，方能寻得生机。”众人相视，纷纷点头称是。
而远在益州的刘璋，看到袁术的诏令，气得拍案而起，破口大骂：“袁术这混账东西，为过把皇帝瘾，全然不顾后果，这般笼络世家，简直是饮鸩止渴！”他深知这制度一推行，益州本地世家心思定会活络起来，自家统治怕是根基不稳。
可袁术的动作并未停歇，紧接着又大放厥词，公然宣称大汉朝廷非法，抹黑刘辩被“西凉军余孽”操控，残害士民、无恶不作，煽动百姓与各路诸侯的不满情绪。随后派出一批批使者，封官许愿的诱惑，奔赴各地，要求诸侯臣服，俨然一副君临天下的做派，刹那间，本就纷乱的天下局势愈发波谲云诡。
