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在成功挫败 “正义军” 的暴乱阴谋后，青岩县内的气氛暂时缓和了下来，百姓们得知事情的真相，对林羽的信任又增添了几分。然而，林羽清楚，“黑影” 一日未除，改革的隐患就始终存在。
林羽与陈庆之、狄仁杰、苏绰等人再次聚在县衙的书房内，商讨应对之策。林羽看着桌上绘制的青岩县地图，眉头微微皱起，说道：“此次虽然击退了‘正义军’，但‘黑影’的身份依旧成谜，他隐藏在暗处，随时可能再次出手。我们必须尽快找到他，才能彻底消除威胁。”
陈庆之面色凝重，说道：“大人，这段时间我会加派人手，对县城内外进行全面排查，不放过任何一个可疑之处。同时，加强对情报队伍的训练，拓宽情报渠道，争取早日找到‘黑影’的线索。”
狄仁杰点头赞同，接着说道：“大人，除了明面上的排查，我们也可以从‘正义军’这条线入手。对那些俘虏进行更细致的审讯，说不定能从他们口中挖出一些关于‘黑影’的隐藏信息。另外，我们还可以在县城内散布一些假消息，引‘黑影’上钩。”
林羽眼睛一亮，说道：“狄公此计甚好。就按照你说的办，对俘虏的审讯要讲究方法，恩威并施，务必让他们说出所知的一切。至于假消息，要做得逼真，不能让对方看出破绽。苏先生，你有什么想法？”
苏绰思索片刻，缓缓说道：“大人，目前改革虽在艰难推进，但经过此次事件，我们也应反思改革过程中的一些细节。或许‘黑影’正是利用了改革过程中部分百姓的不满情绪，才煽动起这些人闹事。我们可以对改革措施进行微调，进一步照顾到各阶层的利益，从根本上减少‘黑影’可乘之机。”
林羽深以为然，说道：“苏先生所言极是。改革本就是为了让百姓过上好日子，不能因为一些细节问题而让别有用心之人有机可乘。苏先生，你负责对改革措施进行梳理，尽快拿出调整方案。”
随后几日，陈庆之带领捕快们在县城内外展开了地毯式排查。他们深入到每一个角落，询问每一个可能知情的人，但可惜并未发现有价值的线索。与此同时，狄仁杰对 “正义军” 俘虏的审讯工作也遇到了瓶颈。大部分俘虏确实只知道 “黑影” 的代号，对其真实身份一无所知。不过，在狄仁杰耐心细致的审讯下，终于有一名俘虏提供了一条看似不起眼却可能至关重要的线索。
“大人，我…… 我记得有一次，‘黑影’的手下在喝醉酒后嘟囔了一句，说他们的主子在城西的一处废弃矿场有个秘密据点。但我不确定是不是真的。” 那名俘虏战战兢兢地说道。
狄仁杰立刻将这个线索告知林羽。林羽听后，神色一凛，说道：“不管这条线索是真是假，都不能放过。陈将军，你立刻挑选一队精锐捕快，随我去城西的废弃矿场一探究竟。”
陈庆之迅速挑选了二十名身手矫健、经验丰富的捕快，与林羽一同前往城西。当他们来到废弃矿场时，发现这里一片死寂，杂草丛生，矿洞的入口被一些巨石和杂物半掩着。林羽示意众人小心行事，然后带头小心翼翼地朝着矿洞走去。
刚进入矿洞，一股潮湿腐朽的气息扑面而来。矿洞内光线昏暗，众人只能借助手中的火把勉强看清道路。他们沿着矿洞的通道缓缓前行，警惕地观察着周围的动静。突然，走在前面的一名捕快低声说道：“大人，前面好像有动静。”
林羽立刻示意大家停下，他仔细倾听，果然听到了隐隐约约的说话声。林羽等人顺着声音的方向慢慢靠近，发现前方有一个较为开阔的空间，里面有几个身影在晃动。
“老大，这次的计划又失败了，‘黑影’不会怪罪我们吧？” 一个声音说道。
“哼，怪罪又怎样？我们己经尽力了。那林羽太狡猾，每次都能识破我们的计划。” 另一个声音回应道。
林羽心中一喜，看来这里果然与 “黑影” 有关。他向陈庆之使了个眼色，陈庆之会意，带领捕快们迅速冲了进去。里面的几个人没想到会有人突然闯入，顿时惊慌失措。但他们很快反应过来，拿起身边的武器准备反抗。
一番激烈的搏斗后，林羽等人成功制服了这几个人。经过审问，他们果然是 “黑影” 的手下。但当林羽询问 “黑影” 的身份和下落时，这几个人却咬紧牙关，不肯透露半个字。
林羽心中明白，这几个人肯定是被 “黑影” 用某种手段威胁了。他没有继续逼问，而是让人将这几个人押回县衙，交给狄仁杰继续审讯。
回到县衙后，林羽并没有因为暂时没有找到 “黑影” 而气馁。他知道，每一次的行动都是在逐渐揭开 “黑影” 的神秘面纱。与此同时，苏绰经过对改革措施的梳理，拿出了一份调整方案。
方案中，针对土地分配方面，进一步细化了对小地主的扶持政策，增加了一些农业技术指导和农具补贴，帮助他们更好地经营土地；在商业改革上，简化了一些繁琐的商业审批流程，降低了商户的经营成本。林羽看过方案后，觉得切实可行，立刻安排人着手实施。
